现在再走进雄安，完全是另一番景象。容东片区的住宅楼整齐排列，楼下商铺、菜市场、社区公园一应俱全，傍晚遛弯的老人、打闹的孩子随处可见，烟火气已经很浓。

启动区核心地带，央企总部的写字楼错落分布，路上行人大多是拎着电脑包的上班族，和北京的商务区没什么两样。 很多人只看到地上的高楼，却忽略了地下的功夫。

走在雄安的主干道上，看不到一根架空电线杆，也看不到错落的井盖，所有电力、通信、燃气、给排水管线，全部藏在地下综合管廊里。

以后管线检修扩容，工人直接进管廊作业，不用反复挖马路，既不扰民也不浪费资源。 九年时间里，雄安新区不是在简单堆建筑，而是从零开始搭建了一整套未来城市的底层框架。

截至 2026 年三季度，新区累计建成通车道路超 650 公里，地下综合管廊投用规模突破 210 公里，新增城市绿化面积近 10 万亩。更直观的变化在白洋淀，经过多年生态补水和污染治理，湖区水质稳定保持在 Ⅲ 类以上，每年冬季栖息的候鸟超 20 万只，“华北明珠” 重新找回了光彩。

不少人吐槽雄安建设速度慢，可仔细对比就会发现，它的慢是刻意选择的。传统城市建设是先盖房子、再补配套、最后治环境，走一步补一步。

雄安是反过来，先把地下管网、生态环境、交通路网全部打牢，再一步步填功能。看起来前几年高楼少，可地基打得深，后面的发展才不会走弯路。

六千七百亿投资：花在看不见的地方更值钱

六千七百多亿总投资到底花在了哪里？这是很多人最好奇的问题。有人觉得砸在了高楼大厦上，有人觉得花在了拆迁补偿上，其实都不对。

拆解投资结构就能发现，真正的大头，都花在了普通人一眼看不到的地方。

占比最高的是基础设施建设，约占总投资的四成。这其中不仅有地上的公路、铁路、桥梁，更有地下管廊、海绵城市系统、防洪工程。

就拿海绵城市来说，雄安全城按小雨不积水、大雨不内涝的标准建设，人行道用透水砖，路边有植草沟和雨水花园，雨水直接渗进地下，既不淹路还能补充地下水。

这套系统建设成本比普通路面高不少，但长期收益远大于投入。 排在第二的是生态环境治理，总投入超 1500 亿。

白洋淀生态修复是重中之重，上游污染企业关停搬迁，湖区渔村码头统一整治，加上常年生态补水，水质一步步回升。

除此之外，新区还建了几十座城市公园、带状绿地，全城绿化覆盖率超 40%，出门三百米就能进公园，这在很多大城市都很难做到。

剩下的投资里，公共服务和产业配套占了大头。学校、医院、文化场馆都按国内顶尖标准建设，引进的都是北京优质资源，不用等居民入住再慢慢补。

产业园区、科创中心也提前布局，企业过来就能直接入驻办公，不用自己跑手续建厂房。

和传统新城先卖地回本、再补配套的路径不同，雄安是先把所有家底砸实，再等着产业和人口自然流入。

这种模式底子稳，不会出现人住进来了孩子没学上、看病跑几十公里的尴尬；坏处就是前期见效慢，短时间看不到热闹景象。

但从长远看，先配套后入住的模式，反而能让城市更有吸引力，更能留住人。

在容城开了十几年出租车的王师傅，对这九年的变化感受最直接。刚宣布新区那年，全国各地的人都涌过来，街上全是打听房子的，他一天能拉十几波客人，油钱都能赚回来好几倍。

后来管控政策落地，房子不让炒了，街上又冷清了一阵子，再后来工地大面积开工，他拉的基本都是建筑工人和设计院的工程师，天天往各个工地跑。

这两年王师傅明显感觉不一样了。拉的客人里，有穿正装去央企总部上班的员工，有背着书包去新校区报到的大学生，还有带着孩子去北京医院分院看病的家属。

早高峰的时候，容东到启动区的主干道也会慢慢堵车，晚上商场、饭店的灯光能亮到十点多。

有人总在网上说雄安建得慢，是 “空城”，王师傅每次听到都觉得好笑，他天天跑在路上，人多没多、热闹不热闹，自己最清楚。

在他看来，建一座城哪能跟盖个小区一样快，地基打牢了才能盖高楼，现在学校医院都配齐了，人自然会慢慢过来，日子只会越来越红火。

疏解功能落地：新城的核心价值正在兑现

雄安从诞生那天起，就和其他所有国家级新区都不一样。

它不是单纯为了发展经济搞的开发区，核心使命是疏解北京的非首都功能，给大城市病找解药。九年过去，这项核心任务进展如何？ 答案是已经进入了实质性落地阶段。

央企疏解方面，首批确定的几家央企总部已经全部完成建设，多数已经正式入驻办公，还有二十多家央企在雄安设立了分支机构、研发中心。

这些总部不是挂个牌子就完事，而是带着核心业务团队、产业链上下游企业一起过来，一个总部就能带动几千人的就业，还能拉动配套的服务业发展。 高校疏解的进展更让人惊喜。

首批四所北京高校的雄安校区已经全部投入使用，从最初的几百名研究生，到现在本硕博完整培养体系落地，在校师生总规模已经突破 3 万人。

随着校区二期建设推进，未来还会有更多专业、更多学生搬到雄安，直接带动整个区域的人才储备和学术氛围。

医疗资源的疏解也在同步落地。几家北京的三甲医院都在雄安建了分院，专家定期过来坐诊，先进的设备同步配置，本地居民不用再坐几个小时车去北京看病，在家门口就能享受到顶尖的医疗服务。

除此之外，科研院所、金融机构、事业单位的疏解也在稳步推进，一批批优质资源正在从北京转移到雄安。

疏解不是简单的空间搬迁，而是带着产业链、人才链的整体转移。

很多人一开始担心，疏解过来的都是北京不要的低端产业，现在看来完全不是这样。

过来的都是总部、高校、医院、科研机构，都是含金量极高的优质资源。

高起点的功能导入，决定了雄安从一开始就站在了很高的产业台阶上，不用走先低端再升级的老路。

不必急于求成：新城的答卷要拉长时间看

九年时间，说长不长，说短不短。网上关于雄安的评价一直分成两派，一派觉得进度太慢，九年了还没形成规模，人气也不够旺。

另一派则过度神化，觉得它马上就能超越深圳浦东。其实两种看法都有点偏离实际。

拿深圳来对比的人，往往忽略了时代的差异。深圳起步的时候，是改革开放初期，全国的劳动力、资本都往沿海涌，只要给政策就能快速吸引制造业落地，十几年就能完成工业化和城市化。

现在的时代环境完全不同了，我们不再追求粗放的高速增长，而是要高质量发展，雄安的定位就是高质量发展的样板，自然不能用老速度来要求。

还有人拿房价、人口数量来衡量雄安的成败，这更是找错了评价标准。雄安从一开始就明确不走土地财政的老路，严格管控房地产，就是为了避免炒房推高成本，让产业和人才能留得住。

它不需要靠卖地赚钱，也不需要靠堆人口冲规模，它要做的是探索一种新的城市发展模式：职住平衡、生态宜居、治理高效、没有大城市病。

雄安的核心价值，从来不是快，而是稳；不是规模大，而是质量高。前九年的建设，本质上是在补传统城市建设的课，把别人几十年后才会遇到的问题，提前在建设阶段就解决掉。

地下管廊解决了马路拉链的问题，海绵城市解决了内涝的问题，全域数字化解决了城市治理低效的问题，生态先行解决了先污染后治理的问题。

这些探索看起来不起眼，却对全国的城市建设都有示范意义。 当然，挑战也真实存在。

疏解过来的机构能不能真正扎根，能不能带动本土产业成长，能不能吸引年轻人主动过来定居，这些都是接下来要面对的考题。

但至少从目前的进展来看，每一步都走得很稳，没有急功近利，也没有走偏方向。

作为长期关注区域经济与城市发展的媒体人，在我看来，评价雄安的九年建设，最忌讳的就是用单一的、短期的标准去下结论。

很多人喜欢拿深圳特区、浦东新区的早期速度做参照，却忽视了三者完全不同的时代背景与核心使命。

深圳是改革开放的试验田，核心是杀出一条市场经济的血路，靠的是政策红利与人口红利的双重加持。

浦东是上海对外开放的窗口，核心是打造国际金融与贸易中心，依托的是上海百年积累的产业与商业基础。

而雄安，是新时代的未来之城样板，核心是破解超大城市发展困境、探索高质量发展的新路径。

它从出生起就不需要靠低价供地、引进低端产能来冲 GDP，也不需要靠炒房来拉动短期繁荣。它的每一步规划、每一笔投资，都瞄准着二三十年之后的城市需求。

从这个维度看，前九年的建设成果是扎实的：城市的空间骨架完全拉开，地下基础设施全域布局，生态本底实现根本性改善，核心疏解功能陆续落地见效，数字城市、低碳城市等创新探索已经走在全国前列。

与此同时，我们也要客观看到，雄安的人气培育、产业生态构建还需要时间。

行政力量可以把机构搬过来，但要让人才愿意留下来、让企业愿意扎下根，还需要持续优化营商环境、完善生活配套、培育城市文化。

这是一个自然生长的过程，急不得，也快不了。九年只是一个起点，雄安的答卷从来不是写给第九年的，而是写给二十年、三十年之后的。

结语

九年弹指一挥间，雄安从白洋淀边的三座小县城，长成了一座初具雏形的未来之城。

六千七百多亿的投入，没有堆出遍地的摩天大楼，而是筑牢了地下的管网、修复了生态的底色、配齐了公共服务的家底。

它没有走传统新城赚快钱的捷径，而是选择了一条更稳、更难的路，这份战略定力在追求快速见效的当下尤为珍贵。

新城建设从来不是百米冲刺，而是一场马拉松，前九年的打底只是起跑阶段。

随着疏解功能的持续落地和产业生态的慢慢培育，这座承载着时代期望的城市，终会在更长的时间维度里，交出属于它的高分答卷。

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